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新體制下鹽業(yè)改革與發(fā)展之路
發(fā)布時(shí)間:2018.12.18     新聞來源:     作者:     編輯:     瀏覽次數(shù):

——滄鹽集團(tuán)黨委書記、董事長劉建軍在第二屆全國鹽業(yè)改革與發(fā)展論壇上主旨演講

 

尊敬的茆慶國理事長,各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,大家下午好!

  自2016年國家《鹽業(yè)體制改革方案》出臺食鹽體制改革,全行業(yè)積極應(yīng)對,全社會廣泛關(guān)注。在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)不穩(wěn),我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的大背景和新形勢下,鹽業(yè)發(fā)展的路在何方?發(fā)展的方向、目標(biāo)、路徑、方法是什么?大家每天都在思考和探索,付出了許多的艱辛和努力,也取得了一些階段性成果。借此機(jī)會,我談一下個(gè)人粗淺的觀點(diǎn),請大家批評指正。我著重從以下幾個(gè)方面講一下食鹽問題。

  時(shí)代背景和經(jīng)濟(jì)環(huán)境(認(rèn)清形勢)

  黨的十九大指出,中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾,進(jìn)一步說明我國經(jīng)濟(jì)供需關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化,溫飽問題早以解決,2020年將全面實(shí)現(xiàn)小康,不但是吃飽問題,更重要的是吃好的問題,不但是數(shù)量問題,更重要的是質(zhì)量問題。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了市場在資源配置中起決定性作用,市場的杠桿調(diào)節(jié)作用從”基礎(chǔ)性”轉(zhuǎn)化到”決定性”,已成為中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的顯著特征。

  2015年11月,在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上習(xí)總書記首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題,2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為會議重點(diǎn)議題進(jìn)行研究和推動,指出以“三去一降一補(bǔ)”五項(xiàng)內(nèi)容為抓手,推動和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)是有效化解過剩產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組,降低企業(yè)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。厲以寧教授在滄州做過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的專題報(bào)告,他說,“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是市場需要什么我們就生產(chǎn)什么,就是品種、產(chǎn)能、質(zhì)量問題”。

  中國改革開放40年,我國的經(jīng)濟(jì)社會取得了舉世矚目的成就,鹽業(yè)發(fā)展也隨之不斷壯大,由1978年的1900萬噸,增長到1億噸,實(shí)現(xiàn)了5倍提升。全國食鹽年需求約1000萬噸,年產(chǎn)能約4800萬噸,供大于求的矛盾突出,食鹽行業(yè)處于產(chǎn)能過剩行業(yè)之中,2016年,國家《鹽業(yè)體制改革方案》正式發(fā)布,是在堅(jiān)持食鹽專營政策基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,更多的融入了市場元素。鹽改兩年來,鹽行業(yè)仍然處于過渡時(shí)期,尚未形成既有競爭又有合作的嶄新格局,低價(jià)促銷仍然是經(jīng)營的主要手段,個(gè)性化的需求還不能有效供給,生產(chǎn)企業(yè)基本處于微利、保平、虧損的狀態(tài)。

  在新的時(shí)代背景和經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下,我們鹽行業(yè)要牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大勢,要在以下幾個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力。

  一、實(shí)施“三品”戰(zhàn)略,增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力(練好內(nèi)功)

  國務(wù)院推動實(shí)施了“三品”戰(zhàn)略,是對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最大推動和有效落實(shí),是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。

  我們要在“增品種”上做文章。推動產(chǎn)學(xué)研合作,加大科研力度,突出多元化、多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求,推動落實(shí)好《健康中國2030規(guī)劃綱要》,研發(fā)保健系列鹽、植物碘鹽、生態(tài)海藻食鹽、鈉離子維C、綠色生態(tài)海鹽食鹽等高端健康食鹽系列品種,為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),提供更多的選擇。食鹽是人類攝取微量元素的最佳載體,天天都得用,頓頓都得吃,充分發(fā)揮食鹽的載體作用,吃出健康來,吃出幸福感來,不斷滿足人民群眾健康幸福的需要,提高產(chǎn)品的附加值。

  我們要在“提品質(zhì)”上下氣力。要建立健全食鹽安全管理體系和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格執(zhí)行食鹽安全國家標(biāo)準(zhǔn)和綠色食品食用鹽標(biāo)準(zhǔn),不斷加大科研投入,改進(jìn)工藝技術(shù),強(qiáng)化現(xiàn)場管理,提升產(chǎn)品質(zhì)量,讓老百姓吃上安全鹽、放心鹽,確保食鹽安全。

  我們要在“創(chuàng)品牌”上見真功。要制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略,突出個(gè)性特點(diǎn),深入挖掘企業(yè)獨(dú)特的文化內(nèi)涵,在產(chǎn)品特點(diǎn)、包裝設(shè)計(jì)、市場培育、廣告宣傳、自主商標(biāo)等方面實(shí)實(shí)在在的搞,踏踏實(shí)實(shí)的推,積極申報(bào)中華老字號、地方老字號、生態(tài)原產(chǎn)地等產(chǎn)品標(biāo)識,積極參加食品博覽會和鹽產(chǎn)品展銷會。逐步培育消費(fèi)者對品牌的忠誠度,提高市場競爭力,實(shí)現(xiàn)由中國制造到中國創(chuàng)造的重大跨越。

  二、推動戰(zhàn)略合作,實(shí)現(xiàn)鹽企共贏(推動合作)

  在世界發(fā)達(dá)國家,美國形成了“寡頭壟斷、產(chǎn)銷合一、以銷定產(chǎn)、有序競爭” 的流通模式,美國有28家鹽業(yè)公司控制著61家鹽場。英國由四家鹽業(yè)公司控制國內(nèi)主要鹽業(yè)市場。德國由三家鹽業(yè)公司控制國內(nèi)主要鹽業(yè)市場。法國南方鹽業(yè)公司一枝獨(dú)秀,主宰著全國鹽業(yè)。這種流通模式是市場杠桿調(diào)節(jié)的作用,優(yōu)勝劣汰,優(yōu)化組合,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然結(jié)果。和歐美國家比,我國的食鹽企業(yè)并不是太多,只有99家,我們有歐美國家不可比擬的優(yōu)勢,首先,是政府支撐,不再辦理新證,推動整合。其次,是合作共贏已成為時(shí)代的主旋律,全國鹽業(yè)是一家,走到哪里都格外親,老鹽家這份情感不是其他行業(yè)能比的,是歷史的產(chǎn)物,是我們的金字招牌,更是鹽行業(yè)的最大資源。我們要加快合作的進(jìn)程,縮短磨合期和過渡期,盡快走出一條適合中國國情、符合行業(yè)實(shí)際、能夠更好地推動產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展新路。一是推動戰(zhàn)略合作。在中鹽協(xié)會的組織和指導(dǎo)下,分區(qū)域、分版塊大家多見面,多交流,互通信息,經(jīng)常性研討市場信息,根據(jù)市場需求制定產(chǎn)銷方案,不斷增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,讓食鹽產(chǎn)業(yè)盡快地發(fā)展壯大,更好的為消費(fèi)者服務(wù)。二是推動股權(quán)合作。實(shí)踐證明,股權(quán)合作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然結(jié)果,是推動落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主要手段,是實(shí)現(xiàn)雙贏、共贏的最佳途徑。生產(chǎn)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)、流通企業(yè)與流通企業(yè)之間發(fā)揮各自優(yōu)勢,形成合力,打造緊密型利益共同體,力量才能匯聚,思想才能凝聚,才能有旺盛的生命力。三是探索和推動混合所有制。引進(jìn)社會資本,增強(qiáng)資本流動性,促進(jìn)組織框架和運(yùn)營模式不斷完善,與市場社會融為一體。

  三、創(chuàng)新發(fā)展思路,實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展(做好轉(zhuǎn)型)

  立足鹽業(yè)謀發(fā)展,融入大局求跨越,對于我們鹽行業(yè)來說,一方面要推動專業(yè)化發(fā)展,立足當(dāng)前,實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級,做精、做強(qiáng)鹽業(yè),增強(qiáng)核心競爭力;另一方面,更要著眼長遠(yuǎn),實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展,參與到更多的領(lǐng)域,謀求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),與鹽業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)提供強(qiáng)大支撐。比如中鹽、浙鹽、徽鹽、蘇鹽等均積極發(fā)展非鹽產(chǎn)業(yè),取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益,積累了成功經(jīng)驗(yàn)。滄鹽也立足自身優(yōu)勢,謀劃推動了華北進(jìn)口木材產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑、生態(tài)科技、港口物流等一批極具發(fā)展?jié)摿Φ霓D(zhuǎn)型項(xiàng)目,謀求多元發(fā)展新路。從目前情況看,效果不錯,具有很好的發(fā)展前景。

  四、提升行業(yè)形象,履行社會責(zé)任(提升形象)

  新時(shí)代賦予鹽行業(yè)光榮使命。我們要以人民為中心,把日益滿足人民群眾對食鹽產(chǎn)品的需要作為根本出發(fā)點(diǎn),把保障人民群眾食鹽安全、保護(hù)人民群眾身體健康作為核心責(zé)任,有效規(guī)避不合格鹽進(jìn)入市場,堅(jiān)決杜絕食鹽安全事故發(fā)生,增強(qiáng)人民體質(zhì),提高人民群眾的幸福指數(shù);要以行業(yè)發(fā)展為己任,竭盡全力推動行業(yè)發(fā)展,不遺余力維護(hù)行業(yè)形象,在新形勢下,在新的食鹽專營政策的框架內(nèi)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營;要合理安排庫存,確保有效供給,不斷貨,不斷檔,質(zhì)量上乘,服務(wù)一流,讓公眾點(diǎn)贊,讓社會認(rèn)可,取得黨和政府的信任和支持。

  各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們,鹽業(yè)體制改革給我們帶來了新的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也面臨著很多的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),我們堅(jiān)信,在中鹽協(xié)會的引領(lǐng)指導(dǎo)下,鹽行業(yè)會眾志成城,開拓奮進(jìn),共同推動鹽行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展,共同開創(chuàng)鹽行業(yè)更加美好的明天!

  最后,預(yù)祝會議取得圓滿成功!




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